停車(chē)難，并不是長(zhǎng)春市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到100萬(wàn)輛才出現(xiàn)的問(wèn)題，但在這個(gè)節(jié)點(diǎn)，有必要梳理一下長(zhǎng)春目前停車(chē)的難度指數(shù)，并思考解決辦法。業(yè)內(nèi)人士甚至已經(jīng)敏感地認(rèn)為，今年很可能是長(zhǎng)春公共立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)“最有突破性的一年”。

　　建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)填補(bǔ)缺口

      一直以來(lái)，解決停車(chē)難的主要方式，是充分利用平面停車(chē)場(chǎng)的有限空間，而在這方面，長(zhǎng)春已盡很大努力。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士、高級(jí)工程師孟慶民提出思路，可以結(jié)合長(zhǎng)春市的實(shí)際情況，從空間上要效益，建設(shè)公共立體停車(chē)場(chǎng)。思路不能算新，但目前可能是一個(gè)比較好的契機(jī)。

       立體停車(chē)場(chǎng)現(xiàn)狀如何？

      孟慶民曾任長(zhǎng)春城投停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理有限公司總經(jīng)理，一直致力于長(zhǎng)春市公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)工作，現(xiàn)任華夏智城有限公司副總經(jīng)理，該公司由長(zhǎng)春城市發(fā)展集團(tuán)參與投資，而長(zhǎng)春城市發(fā)展集團(tuán)已被授權(quán)，將承擔(dān)立體停車(chē)場(chǎng)的落地工作。

      立體停車(chē)場(chǎng)之于長(zhǎng)春，并不陌生。媒體早有報(bào)道：2014年7月，長(zhǎng)春市首個(gè)立體停車(chē)場(chǎng)現(xiàn)身紅旗街商圈附近，長(zhǎng)53米，上下兩層、前后兩行，4個(gè)區(qū)、88個(gè)車(chē)位。

      吉林省鼎誠(chéng)智能立體停車(chē)設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的設(shè)備安裝與管護(hù)，該公司董事長(zhǎng)焦春城表示，實(shí)際車(chē)位應(yīng)為80個(gè)，而且，該停車(chē)場(chǎng)的準(zhǔn)確稱(chēng)謂應(yīng)該是“長(zhǎng)春市首個(gè)室外立體停車(chē)場(chǎng)”，因?yàn)榇饲耙延惺覂?nèi)立體停車(chē)庫(kù)。

     長(zhǎng)春已經(jīng)建成的立體停車(chē)場(chǎng)主要還是專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，真正意義的公共停車(chē)場(chǎng)，不只停停車(chē)場(chǎng)所在單位的車(chē)，更主要的是滿(mǎn)足周邊及過(guò)往市民的停車(chē)需求。

      在孟慶民的電腦中，有一組漂亮的停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)圖，這是他此前致力推廣的公共立體停車(chē)場(chǎng)的概念式方案，地點(diǎn)多選擇在長(zhǎng)春城區(qū)的地標(biāo)區(qū)域。“立體停車(chē)場(chǎng)，也可以做得很有藝術(shù)氣息，成為新地標(biāo)。”他說(shuō)，在立體停車(chē)場(chǎng)的設(shè)計(jì)理念上，長(zhǎng)春目前在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

      在政策上，長(zhǎng)春也做了許多工作。2011年，長(zhǎng)春市以政府令形式出臺(tái)《長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》，使停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入依法管理軌道。2014年，《長(zhǎng)春市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理?xiàng)l例》進(jìn)入立法程序。

      2013年，長(zhǎng)春市政府出臺(tái)《鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的意見(jiàn)》，確定在供地、商業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)、收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)保障和稅收等六方面給予政策優(yōu)惠。

      落地難到底難在哪？

      立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐多年，一些商圈及居民區(qū)的選址方案也曾被廣泛報(bào)道，但多年后前往這些地點(diǎn)詢(xún)問(wèn)，多無(wú)消息。詢(xún)問(wèn)長(zhǎng)春市建委，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確實(shí)曾有諸多立體停車(chē)場(chǎng)選址方案，但目前獲得規(guī)劃認(rèn)可的，只有紅樓停車(chē)場(chǎng)及南京大街停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，其中一處項(xiàng)目此前涉及用地征收問(wèn)題，遲遲未開(kāi)工。從設(shè)想到落地為何差距巨大？

1.選址難

焦春城說(shuō)，從他在業(yè)內(nèi)多年的情況來(lái)看，立體停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目選址確實(shí)存在困難。長(zhǎng)春市城區(qū)內(nèi)建設(shè)，不能違背規(guī)劃用地的明確劃分。以前有老舊小區(qū)想改建成立體停車(chē)場(chǎng)，并與他商談，但即使在原有基礎(chǔ)上改造，也注定要犧牲一部分綠地，這是不被允許的。

另外，在城區(qū)內(nèi)，居民需要的立體停車(chē)場(chǎng)，近是一個(gè)非常重要的原則，但距離近的地方，已無(wú)空間建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)；有空地建設(shè)的，車(chē)流量又不大，沒(méi)有建設(shè)意義。

“多年前的開(kāi)發(fā)單位，并沒(méi)有（建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)）這個(gè)意識(shí)?，F(xiàn)在有了，希望重新改建，但有些從高度上，已經(jīng)根本不能完成。”焦春城說(shuō)，現(xiàn)在的開(kāi)發(fā)商已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變意識(shí)，有些已經(jīng)開(kāi)始采用立體停車(chē)設(shè)備。

2.資金大

現(xiàn)在一些開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)變了意識(shí)，而一些居民還沒(méi)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，反對(duì)小區(qū)建立體停車(chē)項(xiàng)目。

孟慶民給算了下賬，一個(gè)傳統(tǒng)的停車(chē)位需要10多萬(wàn)元，立體停車(chē)場(chǎng)的泊位則只需要幾萬(wàn)元，如果采用全自動(dòng)立體停車(chē)的方式，人力的減少會(huì)進(jìn)一步降低泊位成本。

立體停車(chē)泊位對(duì)于市民來(lái)說(shuō)是合算的，但也有一個(gè)問(wèn)題，就是建成一個(gè)體量較大的立體停車(chē)場(chǎng)，資金投入比較大。

焦春城說(shuō)，住宅區(qū)周邊停車(chē)場(chǎng)的改建、改造，資金由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，是個(gè)問(wèn)題。他認(rèn)為不應(yīng)該單純由政府來(lái)“買(mǎi)單”，政府的工作重心應(yīng)該是公共停車(chē)場(chǎng)。目前政府鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本，但因?yàn)樯婕巴恋氐氖褂脵?quán)等，成本仍然很高。另外，如何收回成本也是個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槿绻麊渭兛坎窜?chē)收費(fèi)，回收成本將遙遙無(wú)期。

立體停車(chē)場(chǎng)如何推進(jìn)？

1.細(xì)化政策 吸引投資鼓勵(lì)政策已經(jīng)出臺(tái)，孟慶民認(rèn)為：“現(xiàn)在最主要的工作，就是完成項(xiàng)目落地。”這與長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)一致。

之前有人大代表建言，對(duì)《鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的意見(jiàn)》進(jìn)行細(xì)化，這樣才能增強(qiáng)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的意愿。

孟慶民認(rèn)為，細(xì)化政策，應(yīng)該落實(shí)到成本與收益的明確標(biāo)準(zhǔn)上：經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)該怎么樣放開(kāi)？在建成之后如何保證收回成本？甚至應(yīng)該細(xì)化到，立體停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目上投資者可以做商業(yè)配套和開(kāi)發(fā)的面積，外立面廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這么做的目的就是讓投資者明確自己能夠在什么樣的周期內(nèi)收回成本，做到明明白白投資。

2.選址應(yīng)符合“P+R”立體停車(chē)場(chǎng)的選址也要科學(xué)。孟慶民說(shuō)，并不是繁華商圈就一定要建，要考慮路網(wǎng)承受能力，立體停車(chē)場(chǎng)會(huì)引導(dǎo)車(chē)流走向，不科學(xué)的建設(shè)，反而會(huì)加重?fù)矶鲁潭?；也并非?guī)模越大越好，要考慮實(shí)際泊位的需要進(jìn)行建設(shè)，超過(guò)限度就是浪費(fèi)。

他建議按照停車(chē)換乘公共交通（簡(jiǎn)稱(chēng)“P+R”）的模式建設(shè)，這是國(guó)際上許多現(xiàn)代化大城市緩解交通擁堵的通行做法，國(guó)內(nèi)一些城市也已先期推廣并成效明顯。

長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在長(zhǎng)春的城市規(guī)劃中，對(duì)于停車(chē)換乘公共交通這一部分，已經(jīng)預(yù)留了空間。

3.“最有突破性的一年”孟慶民還有一個(gè)觀點(diǎn)，解決停車(chē)難還需要借助動(dòng)態(tài)交通的管理，他們正在進(jìn)行長(zhǎng)春市智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，其中一項(xiàng)功能就是，可以告訴司機(jī)們哪里有停車(chē)泊位，引導(dǎo)他們?nèi)ネ＼?chē)。

車(chē)位有缺口，也就意味著停車(chē)場(chǎng)的市場(chǎng)有廣闊空間，對(duì)此，孟慶民和焦春城都比較樂(lè)觀，從長(zhǎng)春泊位數(shù)量的缺口來(lái)看，遠(yuǎn)期靜態(tài)停車(chē)建設(shè)可能帶來(lái)千億元投資。孟慶民認(rèn)為，今年很可能是長(zhǎng)春公共立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)“最有突破性的一年”，“可能就快迎來(lái)重要轉(zhuǎn)變。”

目前，長(zhǎng)春城區(qū)已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)的立體停車(chē)項(xiàng)目已有眾多選址。長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因未來(lái)涉及相關(guān)程序，規(guī)劃會(huì)有變化，暫不適合發(fā)布。