
今年6月正式退休的唐納德·舒普,是美國停車政策研究領(lǐng)域縱橫多年的的權(quán)威專家。同時舒普還是UCLA(加州大學洛杉磯分校)城市規(guī)劃系的教授,執(zhí)教41年之久。
由他撰寫的《免費停車的巨大代價》(High Cost of Free Parking)是美國城市規(guī)劃和公共政策專業(yè)的必讀書目之一,對城市停車政策的制定起到了深遠的影響。
免費停車是飲鴆止渴:通過廣泛的案例,舒普教授指出:免費停車是引發(fā)“停車難”的罪魁禍首。盡管表面上看停車是“免費”的,但實際上不僅不免費,甚至很昂貴。對此,他借用醫(yī)學上的用鉛療法進行說明。
醫(yī)學界曾經(jīng)將鉛作為一種藥物對一些疾病進行治療,也確實起到了一時效果,雖然鉛在身體中慢慢積累會致命,但當時卻沒人正視鉛的危害。同樣,免費停車和現(xiàn)有的停車管理政策雖然解決了一些局部問題,但是卻引發(fā)了更大的問題。
公地悲?。菏紫?,免費停車引發(fā)的“公地悲劇(Tragedyof the Commons)”,導致停車需求和停車供應(yīng)交替上升,從而帶來了用地蔓延、交通擁堵、環(huán)境污染、停車困難等一系列問題。僅是在停車場尋找停車位的交通量也是驚人的,高峰時段尋找車位的車流,占道路交通量比例達到20%-70%。
不公平:其次,停車成本被分攤到用于出售的商品和服務(wù)的價格中,并由所有的消費者為此買單,這導致了對公共資源分配的不公平。
問題多多:此外,針對停車問題,規(guī)劃師采取的最低配建停車強制指標也存在很多問題。因為停車需求最直接的影響因素是價格,而不是建筑面積,僅憑建筑面積無法測算停車位的成本是多少,更無法估計停車在多大程度上影響城市交通運行、能源消耗、尾氣排放和城市開發(fā)。
三項建議:最后,舒普教授提出了三項基本政策建議:廢除最低配建停車標準,按市場機制對路邊停車收費,并將收入納入財政用于該區(qū)域的公共服務(wù)投資。